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Richard C. Paddock y

Las potencias occidentales han impuesto sanciones. Los países vecinos han suplicado a los militares que restauren la democracia. Más de 200 grupos de derechos humanos han pedido un embargo de armas. Y la semana pasada, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una reprimenda contundente destinada a aislar a los generales.

La presión diplomática ha hecho poco por cambiar la situación en Myanmar.

La dictadura militar que ahora gobierna la nación del sudeste asiático ha hecho a un lado las súplicas y amenazas mientras los 54 millones de países corren hacia la parálisis y posiblemente una guerra civil que podría desestabilizar la región. Confiados en su impunidad tras el golpe del 1 de febrero, los golpistas llevaron la diplomacia al límite.

Al principio no. Mucha gente en Myanmar había esperado la intervención de las Naciones Unidas o quizás de los Estados Unidos inmediatamente después del golpe, que anuló una victoria electoral para los líderes civiles en noviembre y se convirtió en una represión brutal. Los manifestantes a favor de la democracia portaban carteles que decían “R2P” o “Responsabilidad de proteger” en relación con un 2005 Doctrina de las Naciones Unidas Reafirmando la responsabilidad de las naciones de proteger a las personas de esos crímenes atroces.

Pero los esfuerzos diplomáticos en las Naciones Unidas y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, la organización regional de 10 naciones conocida como ASEAN, han fracasado en gran medida.

El país antes conocido como Birmania fue gobernado por el ejército durante décadas después de un golpe de estado en 1962, y los generales a cargo nunca abrazaron realmente la idea de democracia. La constitución, aprobada en 2008, allanó el camino para la elección de líderes civiles, pero aseguró la plena autonomía de los militares y el derecho a vetar importantes cambios constitucionales.

Thant Myint-U, historiador birmano nacido en Estados Unidos y nieto de U Thant, exsecretario general de las Naciones Unidas, escribió en un número reciente de Foreign Affairs que la necesidad de poder total del ejército de Myanmar está arraigada.

“Está dirigido por un cuerpo de oficiales que Myanmar no puede imaginar dónde el ejército está finalmente fuera de control”, escribió.

El líder del golpe, el mayor general Min Aung Hlaing, parece haber conseguido aliados vitales, China y Rusia, que están aislando a Myanmar de cualquier intervención. El general también supervisa una poderosa red de patrocinio construida alrededor de dos conglomerados de propiedad militar y los negocios de su familia. Un sistema democrático podría ponerlos en peligro.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el organismo de 15 miembros facultado para tomar medidas coercitivas, ha expresado solo críticas leves desde el golpe, que al menos en parte refleja la oposición a algo más fuerte en China y Rusia. Los diplomáticos chinos nombraron recientemente al general Min Aung Hlaing como líder de Myanmar. Él también fue tratado bien en una visita a Rusia esta semana.

Los activistas de derechos humanos han expresado su desesperación por el fracaso del Consejo de Seguridad en Myanmar.

“Los comentarios ocasionales del consejo ante la violenta represión militar de manifestantes mayoritariamente pacíficos son el equivalente diplomático de encogerse de hombros y caminar”, dijo Louis Charbonneau, director de Human Rights Watch de la ONU. dijo el mes pasado uniéndose a más de 200 otros grupos para pedir al Consejo que imponga un embargo de armas.

La Asamblea General aprobó el viernes una resolución condenando el golpe, un gesto extremadamente raro debido en parte a la inacción del Consejo de Seguridad, y fue visto como un éxito por los diplomáticos occidentales que dijeron que el ejército de Myanmar ahora estaba prohibido.

Pero el lenguaje de la resolución se atenuó para permitir más votos a favor, e incluso entonces 36 países se abstuvieron. Los analistas dijeron que la votación probablemente no alentaría a la junta a negociar con sus oponentes domésticos.

Todavía digo Richard Gowan, el director de la ONU del International Crisis Group, la resolución es “al menos una clara señal de desaprobación internacional del golpe y dificultará que la junta normalice sus relaciones con el mundo exterior”.

La ASEAN, que también incluye a Myanmar, ha intentado mediar. Pero sus esfuerzos han ayudado al general Min Aung Hlaing a consolidar su autoridad en lugar de restaurar la democracia.

La toma militar obligó a la ASEAN a convocar una reunión en abril a la que invitaron al general Min Aung Hlaing.

La ASEAN no interfiere en los asuntos internos de sus miembros y no ha reconocido oficialmente al general como el nuevo líder de Myanmar. Pero su llegada a la alfombra roja para la reunión, celebrada en Yakarta, la capital de Indonesia, fue repetidamente promocionada por los medios estatales de Myanmar en reconocimiento a su liderazgo.

Sorprendentemente, la ASEAN no ha invitado a nadie a representar al liderazgo derrocado, que ahora se llama Gobierno de Unidad Nacional, ni a nadie del movimiento a favor de la democracia.

Los líderes estuvieron de acuerdo en lo que a. llamada “Consenso de cinco puntos” incluido el fin inmediato de la violencia, el diálogo constructivo para buscar una solución pacífica y el nombramiento de un enviado especial por parte de la ASEAN para facilitar la mediación.

Mientras que los estados miembros Indonesia, Malasia y Singapur presionaron para que la ASEAN tomara medidas decisivas, Tailandia se resistió a las medidas duras, dijo Aaron Connelly, investigador del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos de Singapur. (El gobierno de Tailandia está dirigido por un ex general que llegó al poder en un golpe de estado en 2014).

El consenso no mencionó la liberación de los presos políticos, que ahora suman más de 5.000, incluido el líder civil electo del país, Daw Aung San Suu Kyi. Normalmente, la Sra. Aung San Suu Kyi habría asistido a dicha reunión.

La ASEAN aún no ha nombrado al enviado especial. Hasta ahora, el principal resultado de los esfuerzos diplomáticos de la ASEAN ha sido dañar su propia credibilidad. Los manifestantes en Myanmar quemaron la bandera de la ASEAN durante las manifestaciones.

Los ganadores de las elecciones de noviembre debían prestar juramento el 1 de febrero. Pero esa mañana, los soldados recorrieron la capital, Naypyidaw, y arrestaron a muchos de los funcionarios electos. Algunos de los que han huido han formado el Gobierno de Unidad Nacional, que se ha declarado a sí mismo como el gobierno legítimo de Myanmar.

El embajador de Myanmar ante las Naciones Unidas, U Kyaw Moe Tun, quien se negó a cooperar con la junta, ahora representa al gobierno de unidad nacional. Si bien la organización mundial sigue considerándolo embajador de Myanmar, ningún país ha reconocido oficialmente al gobierno de unidad nacional.

Contrariamente a la posición de la Sra. Aung San Suu Kyi, el Gobierno de Unidad Nacional ha forjado alianzas con grupos étnicos armados que llevan mucho tiempo luchando contra el ejército de Myanmar. Y en una medida que podría ganar el apoyo de los países occidentales, el Gobierno de Unidad Nacional ha pedido el fin de la discriminación en el país. y que los rohingya reciban la ciudadanía plena. La minoría musulmana perseguida fue blanco de los militares en una despiadada campaña de limpieza étnica que obligó a más de 700.000 personas a huir a Bangladesh.

Al encontrar la diplomacia inútil, el Gobierno de Unidad Nacional también ha formado un ejército que ha llevado a cabo pequeños ataques contra objetivos pro-militares, aumentando las perspectivas de una guerra civil prolongada en Myanmar.

Christine Schraner Burgener, El enviado especial de la ONU para Myanmar, a quien se le ha negado repetidamente una visita al país, advirtió del aumento de la violencia en un comunicado a la Asamblea General tras la reciente votación. “El tiempo es esencial”, dijo. “Si miramos hacia atrás dentro de 10 años, no deberíamos lamentar perder la oportunidad de hacer que este país vuelva a la senda de la democracia”.

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